La Commission vient de présenter une nouvelle stratégie antidrogue de l’UE et un plan d’action contre le trafic de drogue, ainsi que des règles actualisées pour la surveillance et le contrôle des précurseurs de drogues. Annoncés par la présidente von der Leyen dans les orientations politiques et l’un des principaux résultats de la stratégie européenne de sécurité intérieure, ProtectEU, ils définissent une réponse globale de l’UE aux défis en matière de sécurité, de santé, de société et d’environnement liés au trafic et à la consommation de drogues illicites.
Le trafic de drogue constitue une activité criminelle mondiale et une menace majeure pour le bien-être des Européens ainsi que pour la sécurité de l’Europe dans son ensemble. Les drogues illicites telles que la cocaïne et les drogues de synthèse continuent de stimuler la violence, la corruption et l’exploitation de l’économie légale. Les trafiquants de drogue ont développé de nouvelles méthodes avec des itinéraires de trafic en constante évolution, opérant à travers le monde et de plus en plus en ligne. Dans le même temps, l’abus de drogues constitue une grave menace pour la santé publique, car les nouvelles substances augmentent encore les risques d’empoisonnement et de surdoses. Les enfants et les jeunes sont particulièrement touchés. En outre, la production de médicaments cause d’importants dommages à l’environnement, notamment par le biais de déchets toxiques. Ces dynamiques changeantes exigent une réponse plus forte et coordonnée dans l’ensemble de l’UE.
La stratégie antidrogue de l’UE adopte une approche multidimensionnelle et globale de la société, axée sur cinq domaines clés:
- Améliorer la préparation et la réaction aux menaces liées à la drogue, grâce à une amélioration de la collecte de données, du suivi, de l’alerte précoce et des mesures de réaction rapide au niveau de l’UE et au niveau national. Avec son nouveau mandat renforcé, l’Agence de l’UE pour les drogues (EUDA) jouera un rôle clé dans le soutien apporté aux États membres en identifiant de nouvelles substances psychoactives, en émettant des alertes rapides et en évaluant les risques posés par les opioïdes de synthèse très puissants.
- Protéger la santé publique en renforçant les mesures de prévention, de traitement et de réinsertion, y compris dans le cadre de l’initiative «Ensemble en meilleure santé». L’EUDA soutiendra les États membres au moyen d’orientations pratiques et d’activités de sensibilisation.
- Renforcement de la sécurité, avec des règles plus strictes contre la criminalité organisée et une évaluation de la décision-cadre existante sur le trafic de drogue d’ici à 2026. Parmi les actions clés figurent le renforcement de la coopération public-privé afin d’améliorer la détection des drogues introduites clandestinement dans l’UE par les services postaux et de livraison de colis, ainsi qu’une nouvelle stratégie portuaire de l’UE visant à renforcer la sécurité et la résilience de nos ports et de nos chaînes d’approvisionnement face au trafic de drogue.
- Les mesures visant à prévenir les dommages liés à la drogue se sont concentrées sur la protection des jeunes contre le recrutement dans la criminalité organisée (par exemple, au moyen d’une nouvelle boîte à outils de l’UE et d’un nouveau plan d’action de l’UE sur la protection des enfants contre la criminalité), ainsi que sur la réduction des dommages causés à la société, aux communautés locales et à l’environnement, y compris le soutien de l’EUDA en matière d’intervention pour la réduction des dommages et de mesures de prévention de la criminalité.
- Des navires partenaires plus forts avec des pays tiers pour renforcer et élargir les alliances internationales et accroître la coopération opérationnelle, l’assistance technique et le renforcement des capacités. La coopération mondiale est essentielle pour lutter contre les réseaux de traite qui opèrent au-delà des frontières et adaptent rapidement leurs itinéraires et leurs méthodes. La Commission et les États membres intensifieront également leur dialogue avec la société civile et le secteur privé.
Le plan d’action de l’UE contre le trafic de drogue complète la stratégie antidrogue de l’UE par 19 actions opérationnelles clés dans six domaines prioritaires:
- S’adapter à l’évolution des itinéraires et des méthodes utilisés par les réseaux criminels, notamment grâce à Frontex et à Europol, qui renforceront leur soutien pour aider les États membres à détecter le trafic de drogue aux frontières extérieures, y compris pour lutter contre l’utilisation abusive des navires rapides. Les opérations du Centre d’analyse et d’opérations maritimes – Stupéfiants (MAOC-N) seront également étendues pour perturber le trafic maritime de drogue.
- Prévenir la criminalité et réduire la violence liée à la drogue, en particulier chez les jeunes, par exemple au moyen d’une plateforme à l’échelle de l’UE reliant des experts de toute l’Europe pour lutter contre le recrutement en ligne.
- Renforcer la coopération entre les services répressifs, judiciaires et douaniers, afin de permettre un meilleur partage d’informations et des analyses conjointes. Europol aidera les États membres à détecter le trafic de drogue en ligne et à enquêter sur celui-ci, en surveillant les marchés de la drogue, en analysant et en signalant les activités suspectes.
- Relever le défi des drogues de synthèse et des précurseurs de drogues: l’EUDA soutiendra les États membres sur le plan opérationnel au moyen d’une nouvelle base de données sur les substances à l’échelle de l’UE, afin que les États membres puissent mieux identifier les substances émergentes, ainsi que de nouvelles lignes directrices et formations destinées aux services répressifs sur la manière de trouver et de démanteler les sites de production de drogues de synthèse illicites.
- Faire progresser la recherche, le développement et l’innovation, notamment avec le lancement d’un nouveau campus de la sécurité et de l’innovation en 2026, l’accent étant mis sur l’accélération de la transition de la recherche à la mise en œuvre.
- Renforcer la coopération internationale et renforcer encore les partenariats avec les pays clés, notamment au moyen d’enquêtes conjointes entre les services répressifs des États membres et des pays partenaires, afin de renforcer la résilience des ports face aux trafiquants de drogue et de perturber les itinéraires empruntés par les trafiquants de drogue.
Surveillance et contrôle des précurseurs de drogues
La Commission propose également aujourd’hui de nouvelles règles visant à rendre la surveillance et le contrôle des précurseurs de drogues et des précurseurs de concepteurs plus clairs, plus simples et plus numériques. Les précurseurs de drogues sont souvent détournés et trafiqués par des criminels pour produire des drogues de synthèse et de nouvelles substances psychoactives, ce qui constitue une menace importante pour la sécurité publique.
La proposition comprend de nouvelles mesures telles que la notification en temps réel des saisies importantes de précurseurs de drogues, une procédure d’urgence pour un contrôle plus rapide des substances, ainsi qu’une interdiction des précurseurs de synthèse, limitant considérablement la disponibilité de ces précurseurs pour la fabrication illicite de drogues. Dans le même temps, l’initiative simplifiera et numérisera les processus pour le commerce légitime, en veillant à ce que les industries puissent prospérer sans charges réglementaires excessives.
Contexte
La stratégie antidrogue de l’UE définit une voie à suivre qui préserve le bien-être, la santé publique et la sécurité des citoyens, et qui renforce la préparation et la réponse de l’UE aux défis actuels et futurs liés à la drogue. Le plan d’action complète la stratégie par 19 actions prioritaires axées sur le renforcement de la sécurité, la perturbation des itinéraires et des modèles économiques des trafiquants de drogue. Dans le même temps, ils soutiendront également les efforts visant à réduire les dommages liés à la drogue et à renforcer la coopération et les partenariats internationaux. Les règles actualisées pour les précurseurs de drogues visent à empêcher que les précurseurs soient utilisés pour la production de drogues tout en modernisant et en simplifiant les contrôles pour les entreprises légitimes.
La nouvelle stratégie et le nouveau plan d’action s’appuient sur la précédente stratégie et le précédent plan d’action antidrogue de l’UE pour la période 2021-2025, ainsi que sur leur évaluation, ainsi que sur une coopération étroite avec les États membres et des consultations avec la société civile (en particulier le forum de la société civile sur les drogues) et les agences de l’UE. Les mesures proposées complètent les objectifs de la stratégie de l’Union de préparation, de l’union européenne de la santé et du cadre de l’UE en matière de sécurité sanitaire.
