Publié le 30 octobre 2019 à  21h45 - DerniÚre mise à  jour le 29 octobre 2022 à  13h24
Le premier comitĂ© de pilotage du Projet partenarial dâamĂ©nagement (PPA) du centre-ville de Marseille s’est tenu le 22 octobre dernier. Lâoccasion de dresser le bilan de ce qui a dĂ©jĂ Ă©tĂ© entrepris, mais aussi de mettre en place les nouveaux instruments de la loi Elan : le GOU, dont le principe a Ă©tĂ© votĂ© pour lâoccasion, et la Spla-in, qui verra le jour en fin dâannĂ©e.
Câest un nouvel outil, un de plus Ă©manant de la loi Elan, qui vient sâimbriquer dans les autres : le principe dâune Grande OpĂ©ration dâurbanisme (GOU) vient dâĂȘtre votĂ© ce 22 octobre, ce lors du premier comitĂ© de pilotage relatif Ă un Projet partenarial dâamĂ©nagement (PPA), rĂ©pondant dĂ©sormais au nom de Marseille Horizons. Rappelons au prĂ©alable quâil sâagit dâun contrat impliquant lâĂtat et selon le cas, intercommunalitĂ©, ville ou toute autre collectivitĂ© locale, SPL ou SEM. A Marseille, il voit intervenir 10 partenaires : «Ce sont lâĂtat, les collectivitĂ©s territoriales, MĂ©tropole, Ville, DĂ©partement. Ce sont aussi des organes qui apportent les financements comme la Banque des territoires (Ă©manant du groupe Caisse des dĂ©pĂŽts, NDLR), lâAnah, lâAnru… Ou encore des opĂ©rateurs fonciers, comme lâĂtablissement public foncier Paca et lâAssociation rĂ©gionale des organismes HLM qui reprĂ©sente les bailleurs sociaux», a alors prĂ©cisĂ© Pierre Dartout, prĂ©fet de la rĂ©gion Provence-Alpes-CĂŽte d’Azur. Plus concrĂštement, ce PPA permet de «se mettre dâaccord sur un certain nombre dâorientations qui peuvent porter sur lâhabitat, lâattractivitĂ© Ă©conomique et les Ă©quipements» et donc, contribuer au dĂ©veloppement du territoire. Ainsi ce premier comitĂ© de pilotage a-t-il permis de faire le bilan des actions dĂ©jĂ impulsĂ©es, voire de se projeter dans lâavenir avec la dĂ©finition dâune feuille de route pour 2020 et 2021.Intervention de Pierre Dartout prĂ©fet des Bouches-du-RhĂŽne et de Provence-Alpes-CĂŽte d’Azur ste-001_pierre_dartout_ppa_1er_copil_ok.mp3 |
Spla-in : rénovation et concertation
Ainsi la GOU sera complĂ©tĂ©e en fin dâannĂ©e par la Spla-in, ou SociĂ©tĂ© publique locale dâamĂ©nagement dâintĂ©rĂȘt national, qui sera en quelque sorte la cheville ouvriĂšre des actions entreprises. Pour rĂ©sumer, explique Pierre Dartout, «le PPA fixe le cadre stratĂ©gique et en dessous, les dĂ©clinaisons opĂ©rationnelles qui auront la GOU pour dĂ©cor, avec la Spla-in, mettant quant Ă elle les mains dans le cambouis». Xavier MĂ©ry, membre du bureau de la mĂ©tropole Aix-Marseille Provence, dĂ©lĂ©guĂ© Ă lâhabitat indigne, souligne de son cĂŽtĂ© que la Spla-in sera la promotrice de toutes ces actions de rĂ©novation, mais aussi, des espaces concertation. «Pour certains lieux, la sociĂ©tĂ© sâoccupera de tout, câest-Ă -dire, sur une partie de lâhyper-centre de Marseille, de la voirie, des Ă©quipements. Elle prendra les prĂ©rogatives de la ville sur les gymnases, les Ă©coles dont on parle tant ou sur les espaces publics, outre la rĂ©novation du bĂąti.» Bref, une nouvelle architecture administrative qui est sensĂ©e permettre dâactiver le mouvement et de renforcer la dynamique, en vue dâune rĂ©habilitation des quatre Ăźlots couvrant lâhyper-centre. Lesquels reprĂ©sentent une surface de 1 000 hectares. Parmi eux, Clovis Hugues-Belle de Mai (3e), Noailles-Ventre (1er), Noailles-Delacroix (1er) et Hoche-Versailles (3e). PrĂ©cisons toutefois que la GOU ne se focalise que sur 350 hectares parmi les 1 000 prĂ©cĂ©demment citĂ©s, et dans le dĂ©tail sur les secteurs Quartiers Libres Saint-Charles/Belle de Mai, Noailles, OpĂ©ra, Thiers, Belsunce et Chapitre. Et quâil est prĂ©vu, sur ce pĂ©rimĂštre de 350 hectares, le transfert du droit des sols Ă la MĂ©tropole…Une avancĂ©e ?
Une nouvelle organisation qui verra lâĂtat avoir la mainmise sur la politique dâamĂ©nagement dĂ©finie ici Ă lâĂ©chelle locale ? Pas si sĂ»r, si lâon tient compte du fait quâil sera minoritaire dans la future Spla-in, Ă 35 %. La MĂ©tropole AMP devant porter en majoritĂ© cette sociĂ©tĂ©. Certains dĂ©tails de la composition du capital doivent ĂȘtre encore dĂ©finis, comme par exemple, la participation de la Ville, Ă la demande de Jean-Claude Gaudin. Une Ă©ventualitĂ© qui ne serait pas vue dâun bon Ćil par Aix-Marseille Provence. Tandis que le prĂ©fet, lui, botte pour lâheure en touche. Ainsi pour Xavier MĂ©ry… on avance. Câest notamment ce quâil illustre avec la rĂ©alisation effective de «lâespace Accueil Habitat, qui connaĂźt un succĂšs Ă©norme auprĂšs des Marseillais : 25 000 visites en neuf mois, câest colossal ». A savoir quâils viennent «soit pour des demandes de logements sociaux, soit pour des rĂ©habilitations dâhabitat et dâaide Ă la pierre». Et ce dernier de refaire lâhistoire de ces derniers mois : «Les Assises de lâhabitat se sont bel et bien tenues, la signature du PPA a eu lieu le 15 juillet dernier, et lĂ , avec Pierre Dartout, câest donc un premier comitĂ© de pilotage qui permet de lancer de nouveaux instruments »… Reste Ă savoir ce que penseront de tout ça les collectifs engagĂ©s dans la lutte contre lâhabitat indigne, qui, pour lâheure, ne montrent pas un grand enthousiasme Ă lâissue des concertations et Ă©voquent parfois une certaine langue de bois chez leurs interlocuteurs. Puisque la question, câest aussi celle-ci : dans quelle mesure ces nouveaux outils prĂ©vus par la loi Elan auront une rĂ©elle valeur ajoutĂ©e alors que les dispositifs, organismes, plans stratĂ©giques ne manquaient pas jusquâici… Un empilement pas toujours synonyme dâincarnation de changements radicaux et probants, comme lâaura tristement montrĂ© lâeffondrement des immeubles de la rue dâAubagne, qui a coĂ»tĂ© la vie Ă 8 personnes, dont on sâapprĂȘte Ă commĂ©morer le 5 novembre prochain le triste anniversaire.Entretien avec Xavier MĂ©ry, membre du bureau de la mĂ©tropole Aix-Marseille Provence, dĂ©lĂ©guĂ© Ă lâhabitat indigne ste-002_xavier_mery_ppa_1er_copil_a_transmettre.mp3 |